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社会就业稳定增长 产业升级加快步伐

来源:统计局 时间:2017-08-22 12:13:31

党的十八大以来经济社会发展成就系列之六

  面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略指引下,我国积极推动经济发展模式由规模速度型向质量效益型转变。党的十八大以来,乌鲁木齐坚定不移打好转型升级系列组合拳,积极推进供给侧结构性改革,经济运行稳中有进,产业结构不断优化,就业转型持续推进。

  一、就业总量不断扩大,经济增长对就业的承载能力增强。

  十八大以来,我市经济年均增长10.87%,虽然经济增速有所放缓,但经济增长对就业的拉动作用依然明显,经济增长仍然是保障就业的第一稳定器。从总体上看,就业形势保持基本稳定,结构出现较大调整,第三产业就业大幅增加,个体经济和大众创业吸收了大量就业。2016年,我市全社会从业人员181.22万人,总量比2012年增加38.6万人,年均增加9.65万人,增长6.17%。

  经济和就业保持了同步增长的趋势,但就业增速明显低于GDP。从2012-2016年我市经济增长与就业增长数据来看,GDP的年均增速10.87%,而同期就业年均增速为6.17%,GDP增速高于就业4.7个百分点,经济增长远远快于就业增长,但就业增速与经济增速的差距呈逐渐缩小之势。

  随着供求结构、产业结构的深刻变化,经济运行对就业的承载能力在加强,对承受失业压力的弹性在增加,同样的增速可带动更多的就业。就对就业的拉动力而言,第三产业增长对就业的拉动力最大,第二产业次之,第一产业最低。这意味着,在第三产业占比不断扩大的背景下,相同的GDP增速可以容纳更多就业人群。对我市2012-2016年就业弹性的分析可以看出,总体就业弹性不断上升,就业弹性由2012年的0.11上升到2016年的0.51,经济增长对就业的承载能力不断增强。

  二、产业结构不断优化,就业转型持续推进。

  伴随着经济结构和产业结构的不断调整,我市就业在产业中的分布也发生了较大变化。一方面,第三产业成为吸纳就业的蓄水池,服务业特别是新兴服务业吸纳就业的能力远强于传统制造业。2016年,我市第三产业从业人员首次接近四分之三,成为吸纳就业的主力。三次产业从业员分别为9.3万人、36.27万人和135.65万人,与2012年相比,一产从业人员减少1.22万人,二产和三产从业人员分别增加0.74万人、39.08万人。另一方面,第三产业的增速明显快于一、二产业,带动劳动力不断向三产转移,促进了第三产业就业人员比重的明显上升。2016年,我市三次产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为5.1%、20%和74.9%,与2012年相比,一产和二产分别下降2.3和4.9个百分点,三产提高9.2个百分点。

  十八大以来,我市经济进入新常态,经济增速放缓,但“互联网+”孕育了大量商机,新产业、新业态、新商业模式等“三新经济”不断增加、积累,成为我市经济结构调整、转型升级的重要推动力,开拓了经济增长的新空间,形成了促进就业的新动能。2016年,在新设立企业中,服务业企业大增,特别是信息、文化、教育等新兴服务业快速增长,“互联网+”为结构优化升级注入新的活力。随着“互联网+”为代表的服务型政府持续健康发展,产业升级带动就业结构不断优化。公共事业管理、信息服务等行业就业人口增长最快。十八大以来,我市与居民生活和消费密切相关的服务行业基本实现两位数的年增长率,电力、热力、燃气及水的生产和供应业,科学研究、技术服务业,居民服务、修理和其他服务业,公共管理、社会保障和社会组织,信息传输、软件和信息技术服务业等5个行业增幅较大,2012-2016年,年均增速分别为12.8%、12.57%、12.29%、12.11%、10.84%。

  制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业等传统行业仍然聚集着全市五成以上的就业人口,但从变化情况看,制造业、建筑业所占比重有所下降,分别下降2.96个和1.78个百分点;批发和零售业所占比重逐年增加,到2016年,增加了3.65个百分点,始终是我市吸纳就业能力最强的一个行业。同时,现代服务业吸纳新增就业、转移就业的能力也不断增强。2012-2016年4年期间,科学研究、技术服务业,租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业,房地产业占全社会就业人数的比重分别增加0.74百分点、0.57百分点、0.3百分点、0.25百分点。

  三、扎实推进重点人群就业,拓展就业增长空间,支持大众创业万众创新,创新创业成为就业增长压舱石。

  自古以来“百业兴,从业宽”,高校毕业生、“下岗再就业”人员、“4050”人员、“零就业”家庭、退役军人等的就业,是就业工作的重点和难点。十八大以来,我市各级各部门紧紧围绕“社会政策要托底”的思路,通过加强就业援助,强化对灵活就业、新就业形态的扶持,加大再就业支持力度,大力开发公益性、服务性岗位,扩大就业容量。

  党的十八大以来,中央以简政放权为突破口,推动经济转型、释放社会活力,社会投资和创业创新热情迸发。创新创业带动就业成为就业增长的稳定器。在“大众创业、万众创新”的热潮中,我市个体、私营经济快速发展,有力带动了非公经济就业人员的增加。2016年末,我市个体、私营经济就业人员达95.53万人,占全社会就业人员的比重由2012年的40.08%提高到52.72%,个体私营就业人员比2012年末增加38.37万人,增长67.12%,平均年增加9.59万人,年均增长13.7%。

  十八大以来,我市居民生活水平和质量的提高,有目共睹,人民群众也有切身体会,切实为到2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。同时,我们也要清楚地认识到,在传统产业逐步退出,新兴产业发展的过渡时期,就业问题仍是经济社会发展中的一个核心问题,备受社会关注。从目前就业情况看,在积极就业政策作用下,以及创业创新带动就业的影响下,我市就业总体上保持基本稳定,但经济下行与扩大就业双重压力仍需高度重视,各级政府要努力实现经济增长与扩大就业良性互动。一方面需要加快构建高精尖经济结构,通过提供资金、政策、人才、培训、指导、宣传等服务,提升孵化能力,挖掘优秀创业项目创新和带动就业潜力;另一方面,要加大就业帮扶,为我市调整转型、兼并重组、关闭破产、淘汰搬迁等企业职工的分流安置和再就业提供有效帮助,为全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。


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